一、项目背景

党中央、国务院高度重视城市安全工作，习近平总书记多次作出重要指示，强调要加强城市运行安全管理
，增强安全风险意识，加强源头治理，防止认不清、想不到、管不到的问题发生。

2018年1月
，中共中央办公厅、国务院办公厅专门印发《关于推进城市安全发展的意见》
，从加强城市安全源头预防、健全城市安全防控机制、提升城市安全监管效能、强化城市安全保障能力等方面提出明确要求

。

2021年9月
，国务院安委办专门印发《城市安全风险综合监测预警平台建设指南（试行）》，从加强城市安全源头预防、健全城市安全防控机制、提升城市安全监管效能、强化城市安全保障能力等方面，明确要求加强城市安全风险实时监测预警并及时处置工作，保障人民群众的生命财产安全
，化解城市安全风险。

建设城市安全风险综合监测预警平台，先从人口最集中、风险最突出、管理最复杂的城市抓起，对城市安全最突出的风险实时监测预警并及时处置，对于保障人民群众的生命财产安全
，具有十分重要的意义，是深入贯彻习近平总书记关于城市安全重要指示精神的重要举措，是落实中央关于推进城市安全发展意见的具体行动
，也是推进安全发展示范城市建设的重要内容
。

二
、总体框架和功能

系统总体设计基于“感
、传、知、用”的总体框架，分为“五层两翼”
。“五层”依次为数据采集层、网络传输层、数据服务层、系统应用层和前端展示层
；“两翼”是指系统建设应遵循的标准规范体系和安全保障体系。

1）数据采集层

用于感知获取城市安全要素前端各类数据
，并实现感知端的“边缘计算”
，实现生产端数据管理和异常处置。在消防
、重点场所、燃气、供水、排水、热力、综合管廊、自然灾害重大风险点、安全生产高风险部位等多行业的气体、压力
、环境、视频、位移、红外、生物等多类型的数据感知。感知层通过城市政务服务和大数据管理局共享数据或与各业务系统直接对接
，釆集危险化学品监测预警系统
、尾矿库在线监测系统、建设施工现场视频监控系统

、人员密集场所视频监控系统、供水供热管网监测监控系统、重要燃气管网和场站视频监控系统、地下管线综合管理信息系统、电梯应急处置平台
、两客一危车辆动态监控平台、水文监测预警系统等业务系统数据
。

2）网络传输层

网络传输层主要实现城市安全风险综合监测预警平台互联网
、电子政务外网与热力
、燃气
、水务、气象、水利
、城管、住建

、自然资源、应急
、交通

、市场监管、消防等部门和集团公司的企业网络、电子政务外网
、专网之间的数据传输网络
。

在确保信息安全的条件下开展数据传输，传输形式主要包括4G/5G、2.4G/5.8G、有线通信
、窄带集群通信
、卫星通信
、NB-IOT通信等。

3）数据服务层

数据服务层主要实现各行业领域城市安全风险监测感知数据的全面汇聚与处理，为综合监测预警业务应用提供数据支撑服务。包括数据汇聚、数据存储、数据治理
、数据计算和城市安全专题数据库

。

4）系统应用层

系统应用包括风险监测、分析预警、联动处置、移动应用服务等功能。通过调用各类底层数据服务、平台服务和基础设施服务，支撑综合监测预警业务开展。系统应用建立一套城市安全运行体征指标体系，以“一张图”形式呈现城市整体运行和风险态势，按行业、专题维度分级分类展示重点行业风险的基础信息
、地理分布信息、实时风险态势信息等，形成全方位
、多层级

、立体化的城市风险监测预警以及多主体、大联动应急管理协同处置体系
，整体提升城市安全综合风险管控能力
。

5）前端展示层

通过大屏幕等各类展示终端，展示地理信息
、数据图表
、视频信息
、预警（报警）信息等。主要用于领导驾驶舱、监视监测
、预警信息发布
、信息查询等
。

3
、应用范围

          城市、园区
。